Основные причины проведения реформы
В России на начало XIX века сложилась весьма непростая ситуация в плане денежного обращения. Сложность ситуации заключалась в том, что не смотря на постоянную эмиссию денежной массы, поступавшей в обращение, покупательная способность денег неизменно снижалась.
Почему так происходило?
Ответ на этот вопрос таится в самой сути денежной системы России того времени и социально-экономическом развитии страны. На тот момент в России было преимущественно бумажное денежное обращение в виде ассигнационных рублей. К началу XIX века в стране полностью отсутствовало монетное денежное обращение, из оборота были изъяты серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Кроме того, в 1802 г., был окончательно приостановлен обмен ассигнаций даже на медные деньги. Все платежи в казну производились в ассигнациях. И только лишь 20 июля 1810 года специальным манифестом в качестве расчетной законной единицы устанавливался рубль серебром. Курс ассигнаций при этом по отношению к серебру был весьма и весьма нестабилен, что проявлялось, в постоянном его снижении.
Первоначально выпуск бумажных денег в XVIII веке был одобрительно встречен населением, ибо они явились заменой громоздких и тяжелых металлических денег, были удобнее в обращении. Но количество ассигнаций в обращении быстро возрастало. В 1769 г. Екатериной II было выпущено ассигнаций на 1 млн. руб. В 1769-1775 гг. выпуск ассигнаций использовался для финансирования войны с Турцией. В связи с Отечественной войной 1812 г. эмиссия бумажных денег возросла с 212 млн. руб. в 1800 г до 836 млн. руб. в 1817 г.
Однако ассигнации после войны с Наполеоном резко обесценились. С одной стороны, этому способствовал выпуск фальшивых российских ассигнаций, который французское командование произвело во время Отечественной войны 1812 года. С другой то, что металлическое обеспечение эмиссии утратило прежнее значение. На первый план выдвинулась проблема обеспечения эластичности денежного обращения в связи с острыми денежно-кредитными кризисами.
Фальшивая Наполеоновская ассигнация 25 рублей 1810 года. 172 х131 мм.
Что же касается социально-экономического развития, то в последующие три десятилетия после войны 1812 года Россия восстанавливала свои социально-экономические показатели. К концу 30-х, началу 40-х годов XIX века в России наметились положительные промышленные тенденции: возросли темпы внедрения машинной техники, ускорился переход к наемному труду, расширился внутренний рынок товарного производства. И даже не прекращающаяся эмиссия не могла покрывать связанные с этим расходы.
Инфляция, «шагая» по просторам Государства Российского семимильными шагами, «съедала» практически всю бумажную денежную массу подобно голодной деревенской козе жующей пачку старых газет. Это увеличивало расходы не только людей в частности, но и государства в целом, что в свою очередь приводило к катастрофическому дефициту бюджета, и как следствие к угрозе краха всей денежной системы страны.
Была и ещё одна причина, которую следовало устранить по средствам проведения денежной реформы. Это разные курсы рубля: вексельный, податной, таможенный, биржевой и простонародный. Они менялись по времени и местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Такое колебание ассигнационного рубля к монете дезорганизовало денежное обращение. К середине 30х годов это противоречие стало нарастать.
В сложившихся условиях и возник вопрос проведения «спасительной» для России реформы денежного обращения в 30-40-х годах XIX века, которая в дальнейшем стала называться в честь министра финансов Егора Францевича Канкрина.
Канкрин Е. Ф.
Егор Францевич Канкрин (von CANCRIN Georg Ludwig) родился в Германии в городе Ганау (недалеко от Франкфурта-на-Майне) 16 (27) ноября 1774 г. Учился в университетах Гиссена и Магдебурга и получил образование по политическим и юридическим наукам. Некоторое время находился на службе герцога Бранденбургского в звании советника правления. Приехав в 1797 г. в Россию, где тогда служил его отец. Карьера Канкрина началась в 1800 г с должности помощника управляющего Старорусским соляным заводом.
В ноябре 1803 года по протекции вице-канцлера И.А. Остермана, назначен в Министерство внутренних дел советником при Экспедиции государственной экономии. С августа 1809 года инспектор иностранных колоний Петербургской губернии. Его научные работы привлекли к себе внимание генерала М. Б. Барклая-де-Толли, который рекомендовал Канкрина императору. В Конце февраля 1811 года произведён, в действительные статские советники. Во время Отечественной войны 1812 состоял генерал-интендантом 1-й Западной армии, а с апреля 1813 - генерал-интендантом всей действующей армии.
С 1820 года член Военного совета. С октября 1821 член Государственного совета. С 27.4.1823 по 1.5.1844 занимал пост министра финансов. С 25.2.1824 почетный член Петербургской Академии наук.
Когда Егор Францевич в 1840 году попросил у Николая I об отставке, тот ответил: «Ты знаешь, что нас двое, которые не можем оставить своих постов, пока живы: ты и я». Ушёл в отставку в 1844 году по болезни. Летом 1845 года Канкрин поселился в Павловске, близ Петербурга, где и скончался 9 (21) сентября 1845года. Он был похоронен без всяких почестей на Смоленском лютеранском кладбище Петербурга.
Подготовка и план денежной реформы Е.Ф. Канкрина
Фундаментальная задача данной денежной реформы заключалась в «оздоровлении», упорядочении и стабилизации денежной системы России, а также внедрении новой кредитной системы, основанной на серебряном монометаллизме, то есть закрепление за серебром роли полноценного и единственного платёжного средства. Это планировалось осуществить с помощью изъятия из обращения подвергшиеся девальвации ассигнаций и перейти к использованию единого серебряного рубля.
Основные положения реализации реформы были изложены в двух специальных документах, которые вышли в один день - 1 июля 1839 года:
1. Манифест «Об устройстве денежной системы», манифест свидетельствовал о девальвации ассигнаций и готовил почву для их уничтожения;
2. Указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке». Он гласил: «В кассу сию принимать от приносителей, для хранения, вклады серебряной монетою Российского чекана. Поступающую в Депозитную Кассу монету хранить неприкосновенно от сумм коммерческого банка...».
Собственно, именно эта дата, 1 июля 1839 года и считается началом проведения денежной реформы Канкрина. Хотя подготовка к ней началась несколькими годами ранее.
Ещё в конце 20-х годов XIX века, если точнее, то в 1827 году, при взносах в казну некоторых налоговых платежей было узаконено разрешение, принимать от населения серебро по биржевому курсу 1:3,7 или 27 копеек серебром за рубль ассигнациями. Впоследствии, курс был немного откорректирован и уточнен, и составил 27,4 копейки. Это дало возможность пополнить государственную казну желанным металлом.
Канкрин использовал и неординарные решения, такие как ввод платины как валютного металла. С конца 1829 года и по 1845 в России стали чеканить платиновые трех, шести и двенадцати рублёвики, их называли белыми полуимпериалами и империалами. Соотношения цены платины к серебру было установлено 5:1.
Платиновые монеты 3, 6 и 12 рублей.
Но вернемся к реформе 1839-1843 годов. В вышеупомянутых манифестах 1839 года были прописаны следующие основные положения реформы денежно-кредитной системы России:
- устанавливался «твердый» обменный курс государственных ассигнаций находящиеся в обращении к серебряному рублю;
- основным средством расчетов и платежей являлся серебряный рубль (в 4 золотника и 21 доли чистого серебра, примерно 18 грамм) и только он. В связи с чем, поступление в казну и выдача денег из казны определялась исключительно в серебряных рублях;
- при Государственном коммерческом банке должна была быть создана специальная «Депозитная касса»;
- признать ассигнации вспомогательным знаком ценности;
- подтверждалась законность использования в золотой монеты. Она должна приниматься и выдаваться из казенных учреждений с 30% надбавкой от ее нарицательной стоимости.
Позднее, уже в процессе реформы были созданы ещё два документа касательно денежной реформы 1839-1843 годов:
1. Манифест «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 млн. серебром» (1июля1841 года).
2. Манифест « О замене ассигнаций и других денежных представлений кредитными билетами» (1 июня 1843 года).
Данные документы предусматривали следующие меры реформирования денежной системы России:
- выпуск в обращение кредитных банковских билетов (кредитных билетов Сохранных Казен);
- осуществить в 1843 году выпуск кредитных билетов нового образца.
Следует заметить, что идея серебряного монометаллизма, которая была поставлена во главу угла в реформе Егора Францевича Канкрина сама по себе, была не нова. Об идеи применения серебряного стандарта, как механизма выравнивания курсов серебра и ассигнаций в денежном обращении России писал в своей работе «Записка о монетном обращении» (по некоторым источникам «Записка о монете») знаменитый государственный деятель, ученый, экономист граф Михаил Михайлович Спиранский. Позже эта работа была издана с замечаниями графа Е.Ф. Канкрина. Другой работой повлиявшей на взгляды Канкрина относительно денежного обращения был труд М. М. Спиранского «План финансов».
Этапы реализации денежной реформы 1839 - 1843 годов
Предполагалось разделить все преобразования в рамках реформы не два этапа: на первом этапе остановить девальвацию ассигнаций и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов; на втором - изъять из обращения ассигнации полностью заменив их депозитными билетами. Однако впоследствии, в ходе реализации реформы план был несколько изменён и в окончательном варианте состоял из трех этапов:
Этап I: остановить девальвацию ассигнаций, закрепить курс ассигнационного рубля к серебряному рублю и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов. В соответствии с планом на данном этапе (1839 год) ассигнации были признаны вспомогательными знаками ценности с установленным соотношением 3,5 к 1, то есть 3 рубля 50 копеек ассигнациями за один серебряный рубль (28,6 копеек серебром за один руль ассигнациями). Реформа Е. Ф. Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра, равному 3 руб. 50 коп., ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена и провести девальвацию ассигнаций.
Далее, в январе 1840 года была создана Депозитная Касса. Каждый обладатель серебра мог сдать его в кассу и получить взамен билеты Депозитной Кассы взамен депозитные билеты, достоинством 100;50;25;10;5;3 руб. серебром, они были объявлены законными платёжными средствами.
Депозитные билеты были выпущены по сенатским указам следующих достоинств:
25 рублей
25 рублей (оборот)
- по указу 20.12.1839 - 25 и 5 руб.;
- по указу 27.02.1840 - 3 руб.;
- по указу 3.07.1840 - 10 руб.;
- по указу 10.09.1840 - 50 руб.;
- по указу 18 июня 1841 - 100 руб.
Депозитные билеты изготавливались Экспедицией Депозитной кассы. Они выпускались в обращение по 1 сентября 1843 г. В следующей таблице представлены масштабы оборота через Депозитную кассу депозитных билетов в период с 1840 по 1843 годы.
С помощью депозитных билетов на 100% обеспеченных серебром, правительство стремилось возродить доверие к бумажным денежным знакам, накопить в казне запасы серебра и подготовить почву для введения полноценных бумажных денег. Был пущен слух, что серебряные рубли потеряют ценность, и при расчётах будут приниматься только депозитные билеты. Это создало необычайную популярность билетам Депозитной Кассы.
Этап II: выпуск в обращение «кредитных билетов Сохранных Казен». Как уже отмечалось, первоначально в план реализации денежной реформы Канкрина этап по выпуску кредитных билетов не входил. Однако с 1841 года ход реформы пришлось изменить. Это было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось быстрое изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. В качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов Сохранных Казен, Вспомогательных домов и Государственного заемного банка. Билеты выпускались под ссуды, выдаваемые под залог имений и прочих форм долгосрочного залогового кредитования.
Кредитный билет Сохранных Казен и Государственного Заёмного Банка
Размер эмиссии кредитных билетов составил 30 миллионов рублей, а сами билеты были достоинством в 50 рублей размером 200х114 мм. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались как обычное платежное средство. Как и депозитные, кредитные билеты были, в сущности, квитанциями на серебро. Они носили исключительно временный, переходной характер.
Этап III: изъять из обращения ассигнации депозитные и кредитные билеты старого образца (до 1843 г.) полностью заменив их депозитными и кредитными билетами нового образца 1843 года. На этом этапе, выпуск депозитных билетов, а также кредитных билетов Сохранных Казен и Государственного заемного банка прекратился. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты, выпуск которых был начат в 1843 году, для изготовления которых при Министерстве финансов была создана Экспедиция государственных кредитных билетов с постоянным фондом звонкой монеты для обеспечения размена крупных билетов. Билеты были выпущены семи достоинств, и их внешний вид не менялся до 1866 года.
Государственные кредитные билеты 1, 3 рубля и 25 рублей 1843 года.
По указу от 21 сентября 1843 г. поступили в обращение знаки с нарицательной стоимостью 3, 5, 10 и 25 руб.; по указам от 2 октября 1843 г., 23 февраля и 4 октября 1844 г. увидели свет билеты достоинством 1, 50 и 100 руб.
Новые кредитные билеты заменяли все прочие виды бумажных денежных знаков. Обмен ассигнаций прекратился 13 апреля 1851 г, а депозитных билетов - 1 марта 1853 года.
С 1 января 1848 г с изъятием из обращения государственных ассигнаций и депозитных билетов Экспедиция депозитной кассы и Государственный ассигнационный банк были упразднены, их операции и средства переданы в Экспедицию государственных кредитных билетов.
Экономический эффект от реформы
Денежная реформа 1839-1843 годов изменила отношение к медной монете. Медная монета была провозглашена исключительно разменным средством по отношению к серебру как основе денежной системы. Это потребовало повысить внутреннее достоинство медных номиналов. Поэтому власти были вынуждены вновь вернуться к наиболее оптимальной стопе, выбранной ещё в XVIII веке, по 16 рублей из пуда. Номиналы: 3, 2, 1, 1/2, ¼ копейки указывались в соответствии с серебряным эквивалентом.
Так на медных монетах 1839-1849 годов появились диковинные обозначения номинала «1 копейка серебром», «2 копейки серебром» и т. д.
Медная 1 копейка серебром 1840.
Медные 3 копейки серебром 1841.
В 1849 году стопа медных монет была опять снижена до 32 рублей из пуда, поскольку реформа Егора Францевича сумела восстановить доверие населения не только к бумажным денежным знакам, но и к медной монете.
Таким образом, в 1839-1843 годах в России была создана новая денежная система, в которой ведущую роль играли кредитные билеты, обеспечивавшиеся прежде всего через систему государственных банков. Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета.
Денежная реформа 1839-1843 гг. обеспечила относительно устойчивое денежное обращение, которое сохранялась около 10 лет. Устойчивость данной денежной системы была подорвана Крымской войной 1853-1856 годов.
В России на начало XIX века сложилась весьма непростая ситуация в плане денежного обращения. Сложность ситуации заключалась в том, что не смотря на постоянную эмиссию денежной массы, поступавшей в обращение, покупательная способность денег неизменно снижалась.
Почему так происходило?
Ответ на этот вопрос таится в самой сути денежной системы России того времени и социально-экономическом развитии страны. На тот момент в России было преимущественно бумажное денежное обращение в виде ассигнационных рублей. К началу XIX века в стране полностью отсутствовало монетное денежное обращение, из оборота были изъяты серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Кроме того, в 1802 г., был окончательно приостановлен обмен ассигнаций даже на медные деньги. Все платежи в казну производились в ассигнациях. И только лишь 20 июля 1810 года специальным манифестом в качестве расчетной законной единицы устанавливался рубль серебром. Курс ассигнаций при этом по отношению к серебру был весьма и весьма нестабилен, что проявлялось, в постоянном его снижении.
Первоначально выпуск бумажных денег в XVIII веке был одобрительно встречен населением, ибо они явились заменой громоздких и тяжелых металлических денег, были удобнее в обращении. Но количество ассигнаций в обращении быстро возрастало. В 1769 г. Екатериной II было выпущено ассигнаций на 1 млн. руб. В 1769-1775 гг. выпуск ассигнаций использовался для финансирования войны с Турцией. В связи с Отечественной войной 1812 г. эмиссия бумажных денег возросла с 212 млн. руб. в 1800 г до 836 млн. руб. в 1817 г.
Однако ассигнации после войны с Наполеоном резко обесценились. С одной стороны, этому способствовал выпуск фальшивых российских ассигнаций, который французское командование произвело во время Отечественной войны 1812 года. С другой то, что металлическое обеспечение эмиссии утратило прежнее значение. На первый план выдвинулась проблема обеспечения эластичности денежного обращения в связи с острыми денежно-кредитными кризисами.
Фальшивая Наполеоновская ассигнация 25 рублей 1810 года. 172 х131 мм.
Что же касается социально-экономического развития, то в последующие три десятилетия после войны 1812 года Россия восстанавливала свои социально-экономические показатели. К концу 30-х, началу 40-х годов XIX века в России наметились положительные промышленные тенденции: возросли темпы внедрения машинной техники, ускорился переход к наемному труду, расширился внутренний рынок товарного производства. И даже не прекращающаяся эмиссия не могла покрывать связанные с этим расходы.
Инфляция, «шагая» по просторам Государства Российского семимильными шагами, «съедала» практически всю бумажную денежную массу подобно голодной деревенской козе жующей пачку старых газет. Это увеличивало расходы не только людей в частности, но и государства в целом, что в свою очередь приводило к катастрофическому дефициту бюджета, и как следствие к угрозе краха всей денежной системы страны.
Была и ещё одна причина, которую следовало устранить по средствам проведения денежной реформы. Это разные курсы рубля: вексельный, податной, таможенный, биржевой и простонародный. Они менялись по времени и местностям, что усложняло и запутывало расчеты. Такое колебание ассигнационного рубля к монете дезорганизовало денежное обращение. К середине 30х годов это противоречие стало нарастать.
В сложившихся условиях и возник вопрос проведения «спасительной» для России реформы денежного обращения в 30-40-х годах XIX века, которая в дальнейшем стала называться в честь министра финансов Егора Францевича Канкрина.
Канкрин Е. Ф.
Егор Францевич Канкрин (von CANCRIN Georg Ludwig) родился в Германии в городе Ганау (недалеко от Франкфурта-на-Майне) 16 (27) ноября 1774 г. Учился в университетах Гиссена и Магдебурга и получил образование по политическим и юридическим наукам. Некоторое время находился на службе герцога Бранденбургского в звании советника правления. Приехав в 1797 г. в Россию, где тогда служил его отец. Карьера Канкрина началась в 1800 г с должности помощника управляющего Старорусским соляным заводом.
В ноябре 1803 года по протекции вице-канцлера И.А. Остермана, назначен в Министерство внутренних дел советником при Экспедиции государственной экономии. С августа 1809 года инспектор иностранных колоний Петербургской губернии. Его научные работы привлекли к себе внимание генерала М. Б. Барклая-де-Толли, который рекомендовал Канкрина императору. В Конце февраля 1811 года произведён, в действительные статские советники. Во время Отечественной войны 1812 состоял генерал-интендантом 1-й Западной армии, а с апреля 1813 - генерал-интендантом всей действующей армии.
С 1820 года член Военного совета. С октября 1821 член Государственного совета. С 27.4.1823 по 1.5.1844 занимал пост министра финансов. С 25.2.1824 почетный член Петербургской Академии наук.
Когда Егор Францевич в 1840 году попросил у Николая I об отставке, тот ответил: «Ты знаешь, что нас двое, которые не можем оставить своих постов, пока живы: ты и я». Ушёл в отставку в 1844 году по болезни. Летом 1845 года Канкрин поселился в Павловске, близ Петербурга, где и скончался 9 (21) сентября 1845года. Он был похоронен без всяких почестей на Смоленском лютеранском кладбище Петербурга.
Подготовка и план денежной реформы Е.Ф. Канкрина
Фундаментальная задача данной денежной реформы заключалась в «оздоровлении», упорядочении и стабилизации денежной системы России, а также внедрении новой кредитной системы, основанной на серебряном монометаллизме, то есть закрепление за серебром роли полноценного и единственного платёжного средства. Это планировалось осуществить с помощью изъятия из обращения подвергшиеся девальвации ассигнаций и перейти к использованию единого серебряного рубля.
Основные положения реализации реформы были изложены в двух специальных документах, которые вышли в один день - 1 июля 1839 года:
1. Манифест «Об устройстве денежной системы», манифест свидетельствовал о девальвации ассигнаций и готовил почву для их уничтожения;
2. Указ «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке». Он гласил: «В кассу сию принимать от приносителей, для хранения, вклады серебряной монетою Российского чекана. Поступающую в Депозитную Кассу монету хранить неприкосновенно от сумм коммерческого банка...».
Собственно, именно эта дата, 1 июля 1839 года и считается началом проведения денежной реформы Канкрина. Хотя подготовка к ней началась несколькими годами ранее.
Ещё в конце 20-х годов XIX века, если точнее, то в 1827 году, при взносах в казну некоторых налоговых платежей было узаконено разрешение, принимать от населения серебро по биржевому курсу 1:3,7 или 27 копеек серебром за рубль ассигнациями. Впоследствии, курс был немного откорректирован и уточнен, и составил 27,4 копейки. Это дало возможность пополнить государственную казну желанным металлом.
Канкрин использовал и неординарные решения, такие как ввод платины как валютного металла. С конца 1829 года и по 1845 в России стали чеканить платиновые трех, шести и двенадцати рублёвики, их называли белыми полуимпериалами и империалами. Соотношения цены платины к серебру было установлено 5:1.
Платиновые монеты 3, 6 и 12 рублей.
Но вернемся к реформе 1839-1843 годов. В вышеупомянутых манифестах 1839 года были прописаны следующие основные положения реформы денежно-кредитной системы России:
- устанавливался «твердый» обменный курс государственных ассигнаций находящиеся в обращении к серебряному рублю;
- основным средством расчетов и платежей являлся серебряный рубль (в 4 золотника и 21 доли чистого серебра, примерно 18 грамм) и только он. В связи с чем, поступление в казну и выдача денег из казны определялась исключительно в серебряных рублях;
- при Государственном коммерческом банке должна была быть создана специальная «Депозитная касса»;
- признать ассигнации вспомогательным знаком ценности;
- подтверждалась законность использования в золотой монеты. Она должна приниматься и выдаваться из казенных учреждений с 30% надбавкой от ее нарицательной стоимости.
Позднее, уже в процессе реформы были созданы ещё два документа касательно денежной реформы 1839-1843 годов:
1. Манифест «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 млн. серебром» (1июля1841 года).
2. Манифест « О замене ассигнаций и других денежных представлений кредитными билетами» (1 июня 1843 года).
Данные документы предусматривали следующие меры реформирования денежной системы России:
- выпуск в обращение кредитных банковских билетов (кредитных билетов Сохранных Казен);
- осуществить в 1843 году выпуск кредитных билетов нового образца.
Следует заметить, что идея серебряного монометаллизма, которая была поставлена во главу угла в реформе Егора Францевича Канкрина сама по себе, была не нова. Об идеи применения серебряного стандарта, как механизма выравнивания курсов серебра и ассигнаций в денежном обращении России писал в своей работе «Записка о монетном обращении» (по некоторым источникам «Записка о монете») знаменитый государственный деятель, ученый, экономист граф Михаил Михайлович Спиранский. Позже эта работа была издана с замечаниями графа Е.Ф. Канкрина. Другой работой повлиявшей на взгляды Канкрина относительно денежного обращения был труд М. М. Спиранского «План финансов».
Этапы реализации денежной реформы 1839 - 1843 годов
Предполагалось разделить все преобразования в рамках реформы не два этапа: на первом этапе остановить девальвацию ассигнаций и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов; на втором - изъять из обращения ассигнации полностью заменив их депозитными билетами. Однако впоследствии, в ходе реализации реформы план был несколько изменён и в окончательном варианте состоял из трех этапов:
Этап I: остановить девальвацию ассигнаций, закрепить курс ассигнационного рубля к серебряному рублю и осуществить выпуск в оборот депозитных билетов. В соответствии с планом на данном этапе (1839 год) ассигнации были признаны вспомогательными знаками ценности с установленным соотношением 3,5 к 1, то есть 3 рубля 50 копеек ассигнациями за один серебряный рубль (28,6 копеек серебром за один руль ассигнациями). Реформа Е. Ф. Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра, равному 3 руб. 50 коп., ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена и провести девальвацию ассигнаций.
Далее, в январе 1840 года была создана Депозитная Касса. Каждый обладатель серебра мог сдать его в кассу и получить взамен билеты Депозитной Кассы взамен депозитные билеты, достоинством 100;50;25;10;5;3 руб. серебром, они были объявлены законными платёжными средствами.
Депозитные билеты были выпущены по сенатским указам следующих достоинств:
25 рублей
25 рублей (оборот)
- по указу 20.12.1839 - 25 и 5 руб.;
- по указу 27.02.1840 - 3 руб.;
- по указу 3.07.1840 - 10 руб.;
- по указу 10.09.1840 - 50 руб.;
- по указу 18 июня 1841 - 100 руб.
Депозитные билеты изготавливались Экспедицией Депозитной кассы. Они выпускались в обращение по 1 сентября 1843 г. В следующей таблице представлены масштабы оборота через Депозитную кассу депозитных билетов в период с 1840 по 1843 годы.
С помощью депозитных билетов на 100% обеспеченных серебром, правительство стремилось возродить доверие к бумажным денежным знакам, накопить в казне запасы серебра и подготовить почву для введения полноценных бумажных денег. Был пущен слух, что серебряные рубли потеряют ценность, и при расчётах будут приниматься только депозитные билеты. Это создало необычайную популярность билетам Депозитной Кассы.
Этап II: выпуск в обращение «кредитных билетов Сохранных Казен». Как уже отмечалось, первоначально в план реализации денежной реформы Канкрина этап по выпуску кредитных билетов не входил. Однако с 1841 года ход реформы пришлось изменить. Это было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный неурожай. Началось быстрое изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. В качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов Сохранных Казен, Вспомогательных домов и Государственного заемного банка. Билеты выпускались под ссуды, выдаваемые под залог имений и прочих форм долгосрочного залогового кредитования.
Кредитный билет Сохранных Казен и Государственного Заёмного Банка
Размер эмиссии кредитных билетов составил 30 миллионов рублей, а сами билеты были достоинством в 50 рублей размером 200х114 мм. Билеты свободно разменивались на звонкую монету и обращались как обычное платежное средство. Как и депозитные, кредитные билеты были, в сущности, квитанциями на серебро. Они носили исключительно временный, переходной характер.
Этап III: изъять из обращения ассигнации депозитные и кредитные билеты старого образца (до 1843 г.) полностью заменив их депозитными и кредитными билетами нового образца 1843 года. На этом этапе, выпуск депозитных билетов, а также кредитных билетов Сохранных Казен и Государственного заемного банка прекратился. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты, выпуск которых был начат в 1843 году, для изготовления которых при Министерстве финансов была создана Экспедиция государственных кредитных билетов с постоянным фондом звонкой монеты для обеспечения размена крупных билетов. Билеты были выпущены семи достоинств, и их внешний вид не менялся до 1866 года.
Государственные кредитные билеты 1, 3 рубля и 25 рублей 1843 года.
По указу от 21 сентября 1843 г. поступили в обращение знаки с нарицательной стоимостью 3, 5, 10 и 25 руб.; по указам от 2 октября 1843 г., 23 февраля и 4 октября 1844 г. увидели свет билеты достоинством 1, 50 и 100 руб.
Новые кредитные билеты заменяли все прочие виды бумажных денежных знаков. Обмен ассигнаций прекратился 13 апреля 1851 г, а депозитных билетов - 1 марта 1853 года.
С 1 января 1848 г с изъятием из обращения государственных ассигнаций и депозитных билетов Экспедиция депозитной кассы и Государственный ассигнационный банк были упразднены, их операции и средства переданы в Экспедицию государственных кредитных билетов.
Экономический эффект от реформы
Денежная реформа 1839-1843 годов изменила отношение к медной монете. Медная монета была провозглашена исключительно разменным средством по отношению к серебру как основе денежной системы. Это потребовало повысить внутреннее достоинство медных номиналов. Поэтому власти были вынуждены вновь вернуться к наиболее оптимальной стопе, выбранной ещё в XVIII веке, по 16 рублей из пуда. Номиналы: 3, 2, 1, 1/2, ¼ копейки указывались в соответствии с серебряным эквивалентом.
Так на медных монетах 1839-1849 годов появились диковинные обозначения номинала «1 копейка серебром», «2 копейки серебром» и т. д.
Медная 1 копейка серебром 1840.
Медные 3 копейки серебром 1841.
В 1849 году стопа медных монет была опять снижена до 32 рублей из пуда, поскольку реформа Егора Францевича сумела восстановить доверие населения не только к бумажным денежным знакам, но и к медной монете.
Таким образом, в 1839-1843 годах в России была создана новая денежная система, в которой ведущую роль играли кредитные билеты, обеспечивавшиеся прежде всего через систему государственных банков. Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета.
Денежная реформа 1839-1843 гг. обеспечила относительно устойчивое денежное обращение, которое сохранялась около 10 лет. Устойчивость данной денежной системы была подорвана Крымской войной 1853-1856 годов.
Комментариев нет:
Отправить комментарий